編者按 自2010年始，我國司法機關推行案例指導制度。法學界對案例指導制度有何評價?中國古代“例”文化及外國判例制度相關內容可否借鑒?近日，由中國人民大學普通法中心、英中協會、中國行為法學會法律語言文化研究會共同主辦的“司法判例制度比較研討會”對此展開深入研討。現將精彩觀點摘發。
可將指導性案例上升為司法解釋
李貴方
近年來，最高人民法院、最高人民檢察院陸續發佈了一些指導性案例，對此各方評價不一。筆者認為，建立案例指導制度很有必要，意義重大。
從司法實踐角度看，案例指導制度可以及時有效地緩解和彌補法律修改方面的壓力和不足。在成文法國家，普遍遇到的問題是:法律條文過於抽象，難以涵蓋現實生活的複雜情況;而從法律的穩定性及修法程序的嚴肅性考慮，又不能動輒修法，朝令夕改。因而法律條文與社會現實需要之間的矛盾就不斷涌現，有時還很尖銳、突出。以我國刑法的詐騙犯罪為例，除傳統的詐騙罪外，合同詐騙、信用卡詐騙、集資詐騙、貸款詐騙、保險詐騙等等，已不下十個罪名。而現代社會發展是如此迅猛，新的詐騙手段層出不窮，如電信詐騙、網絡詐騙等等，已有的法律條文總是很難涵蓋。想通過立法修改解決類似問題往往是滯後的。反觀英美刑法，盜竊、詐騙這類犯罪的新手段，往往通過判例就可以定罪判刑，並被以後的類似案件所引用。實際上，其成文法已規定了盜竊、詐騙等犯罪的基本構成要件，而法官根據現實生活中出現的新手段、新工具、新方法等及時在司法中加以說明和闡釋，比如，認定信用卡、儲值卡、積分卡等都屬於盜竊、詐騙罪所侵犯的對象，屬於這些犯罪所侵犯的法律意義上的“財產”，從而也就解決了對這些行為的定罪量刑問題。我國刑法中的一些財產性犯罪、擾亂社會秩序的犯罪等，就需要這樣及時靈活的解釋和補充，因而實行案例指導制度是非常有益的。
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元旦節，一對來自上海的老年夫婦在寶峰湖風景區留影
各地游客在武陵源享受元旦快樂假期
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咸寧“一馬·香泉海杯”世界華文詩歌大賽一等獎獲獎作品在咸寧市十六潭公園揭幕 江西詩人鄧詩鴻獲咸寧世界華文詩歌大賽一等獎 詩歌愛好者在獲獎作品石碑前拍照 鄧詩鴻獲50萬元獎金
荊楚網消息（記者王淳 通訊員張宇、盧志廣）“謝謝咸寧，謝謝咸寧人民！我堅信這是中國詩歌史上一個重要的時刻。”12月26日，獲得咸寧世界華文詩歌大賽一等獎、獨攬50萬元獎金的44歲江西詩人鄧詩鴻，興奮之情溢於言表。
當日下午，咸寧“一馬·香泉海杯”世界華文詩歌大賽在咸寧市十六潭公園揭曉各獎項並舉行獲獎作品揭幕式，鄧詩鴻的138行詩作《咸寧辭典》被鐫刻在公園的石壁上。而這位獲得一等獎的詩人，生活中的身份是江西省贛州市公安局交警支隊的一名普通交警。
2013年10月，咸寧面向全球徵集與咸寧有關的華文詩歌作品，設一等獎1名，獎金50萬元，總獎金達85萬元。主辦方稱活動旨在“配合實施咸寧城市形象國際傳播工程，擦亮‘香城泉都’名片，提高咸寧知名度、美譽度，同時繁榮華文詩歌創作”。
鄧詩鴻告訴記者，他從初中起就寫詩，至今已30多年，是中國作協會員。2009年，他曾到咸寧旅游，對赤壁古戰場等歷史遺跡感觸很深，於是欣然參賽。在提筆作詩之前，他花了一個星期，從網上下載並研讀了有關咸寧歷史文化的資料，約10萬字。隨後，他2天成詩，又花了20多天前後修改了11遍，直至自己滿意後才提交作品。
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22日，中央紀委監察部網站先後發佈兩位落馬“老虎”的處理進展。山西省人大常委會原副主任金道銘，中國科協原黨組書記、常務副主席申維辰均被開除黨籍和公職。
經查，金道銘利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；收受禮金禮品；與他人通姦。
金道銘的上述行為已構成嚴重違紀違法，其中受賄問題涉嫌犯罪。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予金道銘開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
經查，申維辰利用職務上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂；收受禮金；與他人通姦。
申維辰的上述行為已構成嚴重違紀違法，其中受賄問題涉嫌犯罪。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予申維辰開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
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12月12日，共青團徐州市委、徐州市創建“青年文明號”活動組織委員會命名錶彰了一批創建成績突出的集體和個人，國網徐州公司營業及電費室營業一班獲“示範青年文明號集體”稱號，營業及電費室營業二班班長張靜獲得“青年文明號傑出號長”稱號，公司團委被授予貢獻青年文明號活動組織單位”稱號。
創建工作開展以來，徐州公司各級團組織圍繞安全生產、優質服務等中心工作，立足實際、突出重點，不斷豐富創建工作載體，深化創建工作內涵，通過開展青年文明號結對互學、青年文明號進社區、青年文明號“暖冬行動”、青年文明號關愛留守兒童等卓有成效的創建活動，培育了一批具有高度職業文明、創造一流工作業績的青年集體。
目前，該公司共有國家級青年文明號集體2個、省級青年文明號集體6個、市級青年文明號集體23個。該公司團委將以此次表彰為契機，充分發揮青年文明號集體的示範和帶動作用，推動創建工作再上新臺階。
李倩陳俊剛 （原標題：徐州公司青年文明號 創建工作成績突出受到表彰）
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紅網長沙縣站11月26日訊(星沙時報記者 李文婧)“單獨二孩”政策實施半年多以來一直備受關註。近日，記者從長沙縣人口與計劃生育局獲悉，截至昨日，長沙縣共審批同意“單獨二孩”再生育申請624例。
統計數據顯示，“單獨二孩”的申請個案從6月份的151例開始逐漸減少，到11月份(截至昨天)只有90例，扎堆辦證的現象逐漸減少。
記者查閱半年多來的“單獨二孩”審批數據發現，審批辦理第一本“單獨二孩”生育證的高峰時期是在6月份，這一個月內審批同意了151例。從8月份開始，審批的數量便開始少於100例，其中，全縣10月份審批的數量僅有53例。
“審批通過的數據里還包括今年辦證，明年生育的。到目前為止，將會在今年生育的'單獨二孩'是474對。其餘的150對是打算在明年生育的。”長沙縣人口與計劃生育局法規科相關工作人員告訴記者。
與此同時，記者從長沙縣人口與計劃生育局統計科瞭解到，去年(2012年10月1日到2013年9月30日)出生人口為12784人，今年(2013年10月1日到2014年9月30日)出生人口為12930人。相比於去年，今年出生人口只多了146人，變動並不大。
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中新社北京11月22日電 (王恩博)主題為“西太平洋戰略態勢與中國國家安全”的第十三屆中國國家安全論壇22日在北京舉行，來自中國各地的200多名專家和學者圍繞相關問題進行了熱烈討論。
“作為中、美、俄、日四大戰略力量的交匯之處，西太平洋地區戰略形勢十分複雜。”第九屆全國政協副主席、中國政策科學研究會國家安全政策委員會名譽會長趙南起在給大會發來的賀信中指出。
他認為，雖然此前在北京進行的第22次亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議取得了豐碩成果，有利於維護中國發展外部環境，但必須認識到，APEC會議後該地區仍將出現一些新挑戰和新問題。
中國政策科學研究會國家安全政策委員會會長、中國人民武裝警察部隊原司令員巴忠倓持相同觀點。他說，目前西太平洋戰略形勢正在發生深刻複雜的變化，在這種形勢下，中國的發展機遇前所未有，但與此同時也面臨著空前的安全挑戰。
“中國越發展，越渴望一個安定的國際環境和長期的經濟發展機遇期，這在中國國內已達成共識。”第十一屆全國政協副主席、中國政策科學研究會國家安全政策委員會名譽會長李金華在主旨報告中表示，西太平洋地區形勢與中國國家安全“息息相關”，“認清該地區安全形勢，不僅關係到中國的國家安全，更關係到中國人民的福祉”。
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央廣網哈爾濱11月7日消息（中央台記者喬仁慧 黑龍江台記者孟蓓菲 彭珊）據中國之聲《新聞縱橫》報道，今天是11月7日，距離北京、河北、山東等地開始集中供暖還有一周時間。而在東北、內蒙古等更加寒冷的地區，集中供暖已經陸續開始。在“冰城”哈爾濱，正式開栓供暖已經有半個多月的時間，當地市民在享受室內溫暖的同時，也有人對當地供暖價格提出了質疑。
2008年，隨著煤炭價格上漲，哈爾濱啟動煤熱價格聯動機制，上調居民供暖費用，從每平方米34.55元漲到40.35元。近兩年，煤炭價格出現下跌，有市民指出，暖氣費也應該隨之下降。而供熱企業卻表示，近年來各項供熱成本持續上漲，即便暖氣費不降價，他們的利潤也十分微薄。
正因如此，對於煤熱價格聯動機制是否應該再次啟動、降低供暖價格，居民和企業各執一詞。
記者在走訪哈爾濱南崗、道里、香坊等多個小區，隨機採訪的近20位市民里，60%的市民認為，隨著煤價的下降，今年供熱費應下調：
市民：今年不是說煤價降了嗎，那就不應該漲了，煤價降取暖費就應該落一落了。
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雲南普洱市江城縣中越邊境3號界碑處
待宰的猴子
10月23日，雲南普洱市江城縣，中越邊境3號界碑處，當地趕集的日子，被屠殺烤黃的整隻猴子、案板上剁開的動物大腿、翅膀及餐館門口鐵籠中圈禁嗷嗷叫的猴子、活禽等，和餐桌上食客的盤中餐形成一副殘忍畫面。
這裡本是為邊民設立的貿易通道，然而澎湃新聞實地調查發現，此地竟成為了非法盜賣和食用野生動物的集散地，獼猴、麂子、白鷳、果子狸、豪豬、豺狗、熊、竹鼠等國家保護野生動物或瀕危物種，在此成為各路食客的盤中餐。
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羊城晚報訊 16日上午，省長朱小丹到廣州市檢查登革熱防控工作情況。副省長林少春隨同檢查並主持座談會。
朱小丹先後前往白雲區棠景街沙涌北社區、三元裡機場二社區，詳細瞭解疫情發病、防蚊滅蚊、病情監測、入戶檢查、宣傳教育、責任落實等情況，並看望慰問了防疫一線的基層幹部、專業蚊蟲消殺隊和在白雲區第一人民醫院住院的登革熱患者。
隨後，朱小丹召開座談會。朱小丹對這一段各級各部門和廣大基層對登革熱防控工作給予了充分肯定。他指出，當前登革熱高增長勢頭已經得到控制，但防控總體形勢依然嚴峻，疫情處於高位波動期。接下來，各地各部門必須不斷加大力度，做好科學防治、專業消殺，防止疫情出現新的峰值，力爭使疫情高發態勢在盡可能短的時間里出現下降拐點。
朱小丹強調，要毫不鬆懈強化防治工作，重點區域、重點街鎮要進一步加大防控力度，基層幹部要咬牙堅持把防控工作做到位，及時總結來自基層的好做法和好經驗，開展好科學防治。要進一步突出重點，高度關註各區域的疫情發展變化情況，及時作出準確的分析研判，採取有針對性的防控措施。各區都要加強對出租屋的疫情防控工作，入戶入屋督促居民室內滅蚊。要堅持全民愛國衛生運動和專業消殺工作相結合，遵循規律、尊重科學，重點清理蚊媒孳生地。要加強疫情監測，加密監測點，加強疫情重點地區的流動監測。要全力抓好病患醫療救治工作，堅持“早發現、早診斷、早治療、早隔離”，不斷減少重症病例的比例。要做好對重大活動的安全防範，重視客商來賓住地等公共場所的疫情防控。要做好登革熱疫情相關數據的發佈工作，讓群眾準確客觀瞭解疫情，增強戰勝疫情的信心。
（謝思佳 符信） 編輯：鄔嘉宏 （原標題：朱小丹到廣州檢查登革熱防控工作：加大力度 科學防治）
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本報記者 薑寧
9月30日下午，央行和銀監會聯合下文，認房不認貸的房貸新政終於在各地方政府的私自救市倒逼下，和世人見面，塵埃落定。
在幾個周前，尚處於“金九銀十”的時節，青島某地產組織聯合十多家地產商和家居裝飾商，在萬達廣場搞了一次高規格的家居一體化展銷會，花費了幾十萬元的前期宣傳費用之後，十多家地產商賣出了一套房子。
記者在國慶當天接觸了不少購房者和房產商，房產商直搖頭，購房者直擺手。
購房者在等什麼風呢?“輕輕的我走了，正如我輕輕的來，輕輕的我早一個月買了房子，房子掉價的20萬元，再也不回來。”一位購房者說，7月份買的房子，8月份每平米就降了將近2000元，欲哭無淚。
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央廣網北京9月28日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，日本中部的御岳山火山當地時間昨天中午11時53分開始噴發，約250名登山客被困山頂附近，8人重傷，有消息稱已有遇難者。共同社報道，日本首相安倍晉三下達指示，要求政府全力營救被困登山者。
當地新聞畫面顯示，御岳山山頂接待登山者的房子等設施覆蓋上了厚厚一層火山灰。當天下午，御岳山仍在持續噴出火山灰。
日本氣象廳召開記者會表示，“今後仍有發生同等規模噴發的可能，但從地殼變動等情況來看，應該不會出現更大規模的噴發”。 （原標題：日本中部御岳火山爆發 約250名登山客被困山頂）
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